
新泾镇绿八居民区党总支
一、背景与问题
长宁区新泾镇绿八居民区,是集商品房、动迁房和公租房于一体的混合型社区,住户需求差异形成了治理的“分水岭”。商品房业主更关注居住品质,动迁 居民更看重基础服务,公租房住户以年轻群体为主,对通勤便利、公共空间使用 等需求更为迫切。
停车管理难。小区车位配比不足与车辆保有量增长的矛盾日益突出,抢车位、 乱停车现象频发,邻里因停车问题产生的纠纷时有发生。
宠物管理难。部分居民养宠不规范,遛狗不牵绳、宠物粪便不清理等问题引发投诉,流浪猫数量一度达到 90 余只,扰民问题成为社区“老大难”。
老人爬楼难。小区部分楼栋无电梯,老年居民买菜、就医不便,加装电梯的诉求虽强烈,但因居民意见难统一迟迟无法推进。
绿化布局乱。部分区域绿化管护不到位,甚至出现居民私占绿地种菜的情况,破坏社区整体环境。
展开剩余81%二、做法与过程
为破解治理难题,绿八居民区党总支立足“打破围墙、合纵连横”的思路,以“组织联建、事务联动、情感联结”的“三联”为纵向主轴,深度融合“联治、慧治、乐治、整治、齐治、常治、共治、精治、善治”的“九治”工作法,将党建引领贯穿物业治理全过程,推动治理从“单点发力”转向“系统协同”。
(一)组织联建:筑牢红色根基,让治理有核心
居民区党总支首先从“组织‘’联建”入手,将物业力量纳入治理体系,推动其从“被动执行者” 转变为“主动协同者”。
居委干部和物业经理走访社区居民问需求
一是党员先锋下沉,打造红色物业。主动对接社区内两家物业公司,推动在岗党员“亮身份、作表率”,与社区党员组成“红色服务小队”。如在台风季防汛工作中,党员先锋队 24 小时值守,让红色物业形象深入人心。
二是党建实践融合,以“齐治”激活服务效能。指导物业公司党支部将主题党日搬到治理一线。年均开展12 场联组学习、志愿服务等活动,将党建活动转化为服务居民的实事工程,契合“九治”中“齐治”理念,让组织生活更有吸引力。
三是健全议事制度,以“共治”推动角色转变。构建“三驾马车”周例会、“四位一体”双月联动会机制,将物业经理、项目负责人纳入核心议事圈层,参与停车管理、设施维修等热点问题协商,落实“九治”中“共治”要求,提升了服务 精准度和社区协同效率。
(二)事务联动:聚焦痛点攻坚,让治理有实效
治理的核心是解决问题,居民区党总支以“事务联动”为抓手,针对“三难一乱” 等痛点,建立“问题共找、方案共商、成果共享”的机制,推动治理精细化、常态化。
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一是协商共治解纠纷,以“慧治”定规则。针对流浪猫扰民、养宠矛盾,牵头召开“养宠问题协商会”,制定《绿八居民区养宠公约》,仅半年时间就将流浪猫数量从 90 余只降至 20 余只,邻里纠纷显著减少。
二是专项小组破难题,以“整治 + 常治”固成果。针对不同痛点 成立专项攻坚小组,物业全程深度参与。如成立“车辆自治管理小组”, 摸清底数、登记车辆信息、增加监控设备、改造充电设施等,扭转电瓶车乱停乱放、私拉电线充电乱象。
三是透明流程增信任,以“精治”强规范。为避免“决策一言堂”,建立“大三会 + 小三会”制度,“大三会”(党员大会、居民代表大会、业主大会)决定重大事项,“小三会”(听证会、协调会、评议会)协商具体方案,物业全程参与项目全流程,让各项目顺利推进。
(三)情感联结:营造共同体,让治理有温度
治理不仅要“管事”,更要“聚人”。居民区党总支以“情感联结”为纽带,通过选树典型、引导参与、共建项目,让物业与居民从“陌生人”变成“一家人”, 激发治理内生动力。
一是选树榜样,以“善治”暖人心。连续 12 年开展“绿八好人”评选活动,重点表彰物业一线人员,通过社区春晚、公众号宣传走进居民视野,契合“九治” 中“善治”的人文关怀,让服务更有温度。
二是规范流程,以“乐治”聚人气。为确保评选公平公正,建立了“两委” 班子与“四位一体”联席讨论确定、党员组织生活议事、居民代表大会推荐并公开投票、“两委”集中评议的流程。“乐治”氛围日益浓厚,居民对社区的归属感显著增强。
三是共建项目,以“联治”促融合。创新“三个出一点”(政府出一点、社区筹一点、社会捐一点)筹资模式,推动物业走出“幕后”,参与 12 项惠民工 程建设等,绘就“九治”中“联治”图景,物业真正融入社区生活,温暖和谐的 邻里关系日益巩固。
三、成效与经验
通过“三联 + 九治”工作法,居民区成功破解混合型社区治理难题,取得了 实实在在的治理成效,更沉淀出可借鉴的经验。
绿化区域改造前
绿化区域改造后
(一)党建引领是“定盘星”,把准治理方向
以党组织为核心纽带,将物业深度嵌入“党总支—家园理事会—自治团队”的治理体系,通过党员先锋带头、制度刚性保障,确保物业治理始终与居民需求 同频、与社区发展同向。
(二)“三联九治”是“组合拳”,聚合治理效能
“组织联建”打破部门壁垒,整合物业、居民、社会组织等力量; “事务联动” 聚焦急难愁盼,以问题为导向破解痛点;“情感联结”拉近彼此距离,凝聚治理共识。三者与“九治”深度融合,构建起共建共治共享格局。
(三)角色转变是“突破口”,激活内生动力
邀请物业参与议事决策、共建民生项目,将其从“服务提供者”升级为“治 理合伙人”。物业从“怕担责”变为“愿作为”,主动提出治理建议,参与惠民工程, 成为社区治理的“内生力量”。
(四)群众路线是“压舱石”,筑牢治理根基
以“四百大走访”等常态化调研为抓手,主动深入居民倾听民声,让治理举措源于需求、回应期待,始终让居民处于核心位置,确保物业治理举措精准、可落地、可感知、可持续。
作为集商品房、动迁房、公租房于一体的混合型社区,绿八居民区从深陷“三难一乱”困境到构建善治新格局,关键在于始终以党建为引领,将“三联”“九 治”工作法转化为治理实效。“三联”强主轴,打通治理脉络,“九治”融全局, 提升系统效能,实现社区面貌与治理能力的整体跃升。
来源:长宁组织部
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