新泾镇绿八居民区党总支
一、背景与问题
长宁区新泾镇绿八居民区，是集商品房、动迁房和公租房于一体的混合型社区，住户需求差异形成了治理的“分水岭”。商品房业主更关注居住品质，动迁 居民更看重基础服务，公租房住户以年轻群体为主，对通勤便利、公共空间使用 等需求更为迫切。
停车管理难。小区车位配比不足与车辆保有量增长的矛盾日益突出，抢车位、 乱停车现象频发，邻里因停车问题产生的纠纷时有发生。
宠物管理难。部分居民养宠不规范，遛狗不牵绳、宠物粪便不清理等问题引发投诉，流浪猫数量一度达到 90 余只，扰民问题成为社区“老大难”。
老人爬楼难。小区部分楼栋无电梯，老年居民买菜、就医不便，加装电梯的诉求虽强烈，但因居民意见难统一迟迟无法推进。
绿化布局乱。部分区域绿化管护不到位，甚至出现居民私占绿地种菜的情况，破坏社区整体环境。
展开剩余81%二、做法与过程
为破解治理难题，绿八居民区党总支立足“打破围墙、合纵连横”的思路，以“组织联建、事务联动、情感联结”的“三联”为纵向主轴，深度融合“联治、慧治、乐治、整治、齐治、常治、共治、精治、善治”的“九治”工作法，将党建引领贯穿物业治理全过程，推动治理从“单点发力”转向“系统协同”。
（一）组织联建：筑牢红色根基，让治理有核心
居民区党总支首先从“组织‘’联建”入手，将物业力量纳入治理体系，推动其从“被动执行者” 转变为“主动协同者”。
居委干部和物业经理走访社区居民问需求
一是党员先锋下沉，打造红色物业。主动对接社区内两家物业公司，推动在岗党员“亮身份、作表率”，与社区党员组成“红色服务小队”。如在台风季防汛工作中，党员先锋队 24 小时值守，让红色物业形象深入人心。
二是党建实践融合，以“齐治”激活服务效能。指导物业公司党支部将主题党日搬到治理一线。年均开展12 场联组学习、志愿服务等活动，将党建活动转化为服务居民的实事工程，契合“九治”中“齐治”理念，让组织生活更有吸引力。
三是健全议事制度，以“共治”推动角色转变。构建“三驾马车”周例会、“四位一体”双月联动会机制，将物业经理、项目负责人纳入核心议事圈层，参与停车管理、设施维修等热点问题协商，落实“九治”中“共治”要求，提升了服务 精准度和社区协同效率。
（二）事务联动：聚焦痛点攻坚，让治理有实效
治理的核心是解决问题，居民区党总支以“事务联动”为抓手，针对“三难一乱” 等痛点，建立“问题共找、方案共商、成果共享”的机制，推动治理精细化、常态化。
协和家园举办一年一度的 “乐易低碳公益市集
一是协商共治解纠纷，以“慧治”定规则。针对流浪猫扰民、养宠矛盾，牵头召开“养宠问题协商会”，制定《绿八居民区养宠公约》，仅半年时间就将流浪猫数量从 90 余只降至 20 余只，邻里纠纷显著减少。
二是专项小组破难题，以“整治 + 常治”固成果。针对不同痛点 成立专项攻坚小组，物业全程深度参与。如成立“车辆自治管理小组”， 摸清底数、登记车辆信息、增加监控设备、改造充电设施等，扭转电瓶车乱停乱放、私拉电线充电乱象。
三是透明流程增信任，以“精治”强规范。为避免“决策一言堂”，建立“大三会 + 小三会”制度，“大三会”（党员大会、居民代表大会、业主大会）决定重大事项，“小三会”（听证会、协调会、评议会）协商具体方案，物业全程参与项目全流程，让各项目顺利推进。
（三）情感联结：营造共同体，让治理有温度
治理不仅要“管事”，更要“聚人”。居民区党总支以“情感联结”为纽带，通过选树典型、引导参与、共建项目，让物业与居民从“陌生人”变成“一家人”， 激发治理内生动力。
一是选树榜样，以“善治”暖人心。连续 12 年开展“绿八好人”评选活动，重点表彰物业一线人员，通过社区春晚、公众号宣传走进居民视野，契合“九治” 中“善治”的人文关怀，让服务更有温度。
二是规范流程，以“乐治”聚人气。为确保评选公平公正，建立了“两委” 班子与“四位一体”联席讨论确定、党员组织生活议事、居民代表大会推荐并公开投票、“两委”集中评议的流程。“乐治”氛围日益浓厚，居民对社区的归属感显著增强。
三是共建项目，以“联治”促融合。创新“三个出一点”（政府出一点、社区筹一点、社会捐一点）筹资模式，推动物业走出“幕后”，参与 12 项惠民工 程建设等，绘就“九治”中“联治”图景，物业真正融入社区生活，温暖和谐的 邻里关系日益巩固。
三、成效与经验
通过“三联 + 九治”工作法，居民区成功破解混合型社区治理难题，取得了 实实在在的治理成效，更沉淀出可借鉴的经验。
绿化区域改造前
绿化区域改造后
（一）党建引领是“定盘星”，把准治理方向
以党组织为核心纽带，将物业深度嵌入“党总支—家园理事会—自治团队”的治理体系，通过党员先锋带头、制度刚性保障，确保物业治理始终与居民需求 同频、与社区发展同向。
（二）“三联九治”是“组合拳”，聚合治理效能
“组织联建”打破部门壁垒，整合物业、居民、社会组织等力量； “事务联动” 聚焦急难愁盼，以问题为导向破解痛点；“情感联结”拉近彼此距离，凝聚治理共识。三者与“九治”深度融合，构建起共建共治共享格局。
（三）角色转变是“突破口”，激活内生动力
邀请物业参与议事决策、共建民生项目，将其从“服务提供者”升级为“治 理合伙人”。物业从“怕担责”变为“愿作为”，主动提出治理建议，参与惠民工程， 成为社区治理的“内生力量”。
（四）群众路线是“压舱石”，筑牢治理根基
以“四百大走访”等常态化调研为抓手，主动深入居民倾听民声，让治理举措源于需求、回应期待，始终让居民处于核心位置，确保物业治理举措精准、可落地、可感知、可持续。
作为集商品房、动迁房、公租房于一体的混合型社区，绿八居民区从深陷“三难一乱”困境到构建善治新格局，关键在于始终以党建为引领，将“三联”“九 治”工作法转化为治理实效。“三联”强主轴，打通治理脉络，“九治”融全局， 提升系统效能，实现社区面貌与治理能力的整体跃升。
来源：长宁组织部
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